「電荒」的到來
３月份至今，內地多地出現淡季「電荒」現象。
浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地
均不同程度的呈現用電緊張態勢，
各地相繼採取限電和讓電措施。
國家發改委曾發布通知預警，
今年大部分地區電力供需形勢偏緊，
預計夏季高峰期華東、華北、
南方供需缺口較大。然而，
沒想到的是，今年的「電荒」提前了。
據了解，浙江已出現２００４年以來最嚴重的電荒，
全省電力缺口大概在２００萬千瓦到３００萬千瓦。
統計顯示，今年迎峰度夏期間，
浙江省電力缺口將達到３００萬至５００萬千瓦。
在湖南，目前用電需求維持在１４００萬千瓦左右，
而統調可供負荷只有１０００萬千瓦，
日電量需求約２﹒８億千瓦時，
日可供電量只有２億千瓦時，電力缺口４００萬千瓦，
日電量缺口８０００萬千瓦時，均佔需求量的２９％，
缺口將近１╱３。是甚麼原因造成了如此局面？
＊電煤矛盾＊
電煤供需矛盾是造成此輪「電荒」的根本原因。
此外，一個普遍的看法是由於電價形成機制不順，
火電企業持續大面積虧損，導致企業生產積極性受到抑制；
電煤供給不足也並非是絕對數量的短缺，
而是火電生產企業動力不足導致不願買煤。
除了價格外，煤炭供應也出現了問題。
目前國內電煤異常緊俏，山西、
陝西的電煤因為運力限制和各地搶購，
很難運到南方，而河南、安徽等地
電煤都是優先保省內發電，也很難買到。
７０％以上電煤依賴省外的電煤調入大省山東，
已開始全力實施電煤儲備３０天的新戰略，
這一標準是往常年份的１倍。
國內煤炭供應不足，海外煤開始走俏。
據估計，２０１１年，
江西省的電煤接近３０％將來自海外；
目前，在贛南一些近海或交通相對方便的發電廠，
海外電煤已佔了一半甚至更多。
不過，需要注意的是，煤炭供應有持續緊缺的可能。
＊氣候因素影響發電不足＊
在供應端，火力發電減少雖然成為主因，
但也不能忽視氣候因素的影響。
湖南電力來源主要是水力和火力發電，
水力發電佔用電量的５３％。但４月以來，
２０１１年開年至今湖南降水偏少天乾物燥，
４月份湘江水位同時期創新低。導致水力發電不足。
湖南省經信委的有關工作人員在接受電話詢問時表示，
湖南、湖北兩省今年汛期來的晚，來水不暢，
水電發展不樂觀為電力供應帶來一定壓力。
長江流域更是出現罕見的超低水位，
據銅陵市防汛抗旱辦公室有關負責人介紹，
１０日８時，銅陵長江壩埂頭水位４﹒６６米，
創１９５１年有記錄以來的歷史同期最低水位；
１０日８時，長江蕪湖水位１﹒５２米（航基面），
為目前查到有記錄以來的歷史同期最低水位。
由此可看出，氣候變化導致的水力發電萎縮
同樣為電荒「出了力」。
＊缺電省份一直缺？＊
供應短缺的同時，需求一側則高歌猛進。
中電聯資料顯示，一季度，化工、建材、
鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業
用電量合計３５１２億千瓦時，
僅少於歷史最高水準的２０１０年二季度，
佔全社會用電量的比重為３２﹒２％，
比上年同期降低０﹒４個百分點。
據悉，以此次「電荒」災區之一的浙江為例，
一季度浙江省固定資產投資同比增長２９％，
重工業增加值增長１３﹒７％，
而化工、有色金屬製造等高耗能產業的用電增幅高達２０％。
電力需求增加還有區域經濟重新佈局的問題。
歷史上經常缺電的省份基本上屬於經濟發達地區，
電力需求量大；內陸省份則充當了能源供應基地的角色。
但今年的情況不同，中央在這兩年批准了很多中西部經濟區，
導致投資量急劇上升，其本身的用電量隨之增加。
而浙江、山東等沿海地區的相應調整卻滯後於需求的結構性變化，
表現在電廠建設、電力調度等多個方面。
＊深層次矛盾待改革＊
分析人士認為，供給與需求問題共同催生了「電荒」的到來。
接下來的問題是，如果這種情況持續下去，會發生甚麼？
按市場法則，電力短缺自然會導致電價上調，
這也是電力企業最願意看到的。
４月底，發改委約談煤老闆可能就是一個信號，
用壓制煤炭價格的辦法避免用電漲價。
不過，如果問題遲遲得不到解決，
電價上調的可能性隨時間的推移將不斷加大。
到時，整個物價體系勢必也會發生大的轉變。
如果電荒持續下去或者進一步惡化，
政府可以採取的措施包括：
行政性地要求大型煤炭企業按合同價增加煤炭供應，
這一措施的效果通常比較有限；
允許提高合同煤價格並為虧損的火電企業提供補貼；
對高耗能行業限電、或關停一些小型的、
落後的產能；上調火電企業嚴重虧損省份的上網電價；
上調高耗能行業的用電價格。
電力供應「淡季不淡」的事實揭示出相當多的深層次矛盾，
「煤電一體化改革」、電力生產結構、經濟布局調整、
產業結構調整等等都在這場「電荒」中有所反映。
很多領域的改革趨勢將隨之出現變化，
市場有必要全面的看待。
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